关于开展全区校园安全大检查的紧急通知

教育〔2014〕65号

各乡镇办事处中心学校，区直各学校，各民办学校：

2014年9月26日14时30分许，云南昆明明通小学发生踩踏事故，造成学生6人死亡、26人受伤。9月26日上午，安徽太和县一小学，多个年级近80名学生发生头晕、腹痛的症状，被送往医院急救，初步调查可能是一种叫做“臭屁炸蛋”的玩具导致硫化氢气体中毒。9月28日下午5点左右，河南新蔡县一艘载有20多名学生的摆渡船发生翻覆事故，8名学生下落不明。9月25日上午，陕西延长一幼儿园发生师生集体中毒事件，其中1名幼儿死亡，28名师生住院治疗。7月10日17时许，湖南湘潭乐乐旺幼儿园一校车在送幼儿回家途中坠入水库，造成11人遇难。3月4日河南信阳一私立幼儿园屋顶坍塌，13名幼儿被埋，其中1名幼儿死亡，3名幼儿受伤。这些事故触目惊心，似曾相识，令人十分痛心。为全面排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全管理措施，经研究，决定开展全区校园安全大检查。现将检查有关事项通知如下:

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，进一步提高安全工作保障水平，有效防范、减少和杜绝事故发生，确保广大师生生命财产安全。

二、检查范围

各级各类学校（幼儿园）、各中心小学所辖幼儿看护点。

三、检查时间

（一）9月29—30日（国庆节前）各校自查自纠；10月8—11日各校自查自纠“回头看”。

（二）10月8日起区教体局逐乡镇检查。

（三）今后，学校每月必须组织一次校长（园长）带队的安全工作检查。

四、检查内容和重点

（一）检查内容

贯彻落实省、市、区委和政府工作部署及省、市、区教育主管部门工作要求情况；组织领导和工作布置情况；安全教育开展情况；安全教育、管理和监督等“一岗双责”落实情况；安全工作体系建设以及工作制度、工作措施执行情况；特种设施设备安全标准执行情况；隐患排查治理情况；师生安全教育及应急演练工作开展情况；安全工作长效机制建设情况；安全工作条件保障情况；2014年秋季开学检查所查问题整改情况；教师值班情况（含寄宿制学校夜间值班情况）等。

（二）检查重点

1.安全教育。以提高师生安全意识和防范能力为宗旨。（1）年度、学期计划和课时落实情况；（2）“一月一主题”的专题教育活动开展情况；（3）应急疏散演练组织开展情况；（4）开学第一课——入学安全教育开展情况。

2.校园秩序。以上下学、课间、午间、晚自习时段校园秩序为重点。（1）上下学期间，楼梯、走廊、食堂、校门口值班、值守情况；（2）课间、午间、晚自习值班、巡视情况；（3）校园各类车辆摆放情况；（4）学生宿舍值班、值守情况；（5）校园视频监控值守情况及值守记录情况。

3.消防安全。以宿舍、食堂、实验室、体育馆、图书馆等人员密集场所为重点（尤其是多层学生公寓和农村寄宿制学生宿舍），以《安徽省学校消防安全管理工作规范（试行）》为依据。（1）着重检查消防安全责任制落实情况。（2）教学设施和实验室、报告厅、学生宿舍、食堂等是否有消防制度并张贴于醒目处，如学生宿舍是否张贴“六个严禁”；（3）消防器材设施配置是否齐全有效；（4）是否定期组织师生进行消防演练；（5）是否定期进行消防工作检查；（6）所有消防安全通道是否通畅；（7）教学区和学生宿舍是否存在违章用火、用电现象；（8）所有建筑是否有乱搭乱接电线以及电线老化现象。

4. 交通安全。以学生接送车安全为重点。（1）学生接送车使用许可管理制度、驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训制度、学生接送车核载定员制度、学生接送车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况；（2）小学上下学路队制执行情况；上下学时段校门口拥堵、疏导情况；（3）学校自有校车安全管理情况；校车安全责任制、跟车验车制度、定期检查维护等制度落实情况；（4）学生上下学交通安全情况，有无乘坐农用车、无证运营车、三轮车等情况；是否定期开展学生交通安全知识教育；（5）校园内交通安全管理情况。校园内交通标志齐全，在必要路段设有车辆减速标志和设施，设有车辆禁鸣区和禁驶区；（6）学校周边是否有交通安全隐患，是否向驻地相关部门报告要求进行整治。

5. 食品安全及卫生防疫。以学生食堂为重点。（1）食堂人员卫生、环境卫生、生活饮用水卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售、留样等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况；（2）校内从事食品经营单位（含食堂、小卖部等）是否证照齐全，有无出售不符合食品安全标准的食品；（3）学校传染病疫情预防、晨检、缺课登记、跟踪监控及报告制度落实情况，建立学生健康档案、学生健康体检情况。

6. 自然灾害防范。以校舍安全和恶劣天气防范为重点。（1）防范暴雨、暴雪、大雾、冰冻、洪灾、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度落实情况；（2）防灾减灾教育开展情况；（3）是否存在使用危房，校舍结构、校舍栏杆、围栏、校舍门窗玻璃安装、避雷防雷设施及厕所、围墙、车棚、旗杆等是否符合安全标准；（4）在建工程安全责任制落实情况，在建工程项目施工现场安全管理情况和危险性较大的部分工程安全防范措施落实情况，是否存在无施工许可、质量安全监督手续、安全生产许可证擅自进行施工等行为，是否存在非法转包、违法分包等行为；（5）防范地质灾害情况。

7.危险化学品安全。以学校实验室为重点。（1）有毒易燃易爆物品的管理制度建立健全情况；（2）是否实行专人管理以及购买、领用、登记制度落实情况；（3）存放地点安全是否符合要求；（4）是否定期检查；（5）实验设施设备安全运行情况。（6）重点部位视频监控、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

8.校园治安。以校园安保体系建设为重点。（1）校园安全管理机构、安全保卫人员落实，校园重点部位技防（监控系统、报警系统）、物防（专用警械等）设施齐全情况。（2）门卫制度健全，管理规范，上下学高峰时段学校门口有保安和值日教师站岗值勤等情况。（3）师生宿舍、实验室、学生生活区及其他重点部位、场所安全保卫制度建立健全，学生宿舍管理规范，定期开展值班和巡逻等情况。（4）是否定期开展治安隐患排查整治。

9.集体活动安全。以大型集体活动为重点，（1）学校组织大型活动是否有安全预案，是否按规定报批；（2）实习实践活动、夏令营、集体外出等活动的安全教育开展情况；（3）防踩踏、防交通事故、防溺水、防人身侵害等意外事故防范措施落实情况；（4）是否做到防止特异体质（心脏病等）学生参加不适宜的体育运动。

10.事故查处情况。按照“事故原因未查清楚不放过，事故责任者和周围的群众未受到教育不放过，未制定防止事故重复发生的措施不放过，事故责任者未受处理不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况。（1）责任追究是否严格依法；（2）各类防范措施是否落实到位；（3）相关安全制度是否进行完善。

五、检查方式

学校自查与区教体局检查、区政府督查相结合；明查与暗访相结合；检查与指导整改相结合。具体要求是：

（一）全面自查。各校都要进行全面深入、细致彻底的大检查，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案。落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本校安全工作状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本校校长签字，在本校内部公布，接受师生员工监督。

各中心学校负责所辖初中分校、村小、教学点和幼儿看护点的检查。

（二）区局检查。区教体局按照因地制宜、注重实效的原则，采用多种形式，对各级各类学校安全工作及自查自纠情况进行检查。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。区教体局成立校园安全大检查领导小组，组织、协调、指导全区校园安全大检查。各中小学幼儿园都要成立校园安全大检查工作小组，校长（园长）任组长。校长（园长）要将当前校园及学生安全的严峻形势及本校安全存在的主要问题及时向当地党委、政府主要领导、分管领导汇报，取得支持，力求形成“政府统一领导、部门齐抓共管、乡镇属地管理、社会广泛参与、家长切实履责、依法综合治理”的学校安全工作新机制。对检查工作搞形式，走过场，整改不到位的责任人，将依据有关规定严肃追究有关人员的责任。

（二）注重宣传，形成合力。各校要充分利用各种载体，采取多种方式，对校园安全进行广泛宣传，教育引导广大教职员工增强做好安全工作的主动性和自觉性，争取师生、家长、社会和其他有关部门的参与和支持，及时宣传报道先进典型和经验，共同推进教育系统安全工作。

（三）全面整改，督促落实。各学校对自查中发现的安全隐患和工作中的薄弱环节，要边检查边整改，以检查促整改。凡学校能够自己整改的要限期完成；当前整改有困难的，要争取当地党委、政府支持，整改之前，学校要有防范措施和预案。

（四）标本兼治，构建机制。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监管工作中，建立横向到边、纵向到底的隐患排查整改制度，着力提升安全保障水平。

（五）及时报告，认真总结。各校要及时分析研究大检查工作中的问题，限时整改到位。各校安全检查工作布置会议记录、自查记录表、所查隐患整改方案（要求）、安全工作台账等资料要整理归档，以备区教体局检查。

2014年9月28日

抄送：市教体局，区政府办、区安监局